10月11日，楊虎城在西安收到南京方面運送來的物資和人員後，立刻將電臺及人員派赴陝北、隴南、青海等地。至於裝備和糧餉，除了自己麾下和陝北井嶽秀部外，楊虎城以需要各方回電確認爲由，暫未向隴南、青海等地發放。

有了糧餉、裝備，楊虎城的底氣也足了起來，便召集手下三個師長趕到西安舉行軍事會議，安排進剿人民軍的具體方案。雖說楊虎城已經把作戰方案上報南京，但在楊虎城心目中，他還是希望能由孫、馮兩師承擔此次作戰任務，畢竟，馮欽哉的作戰能力不是馬青苑所能比的。只是，此前楊虎城和馮欽哉電話溝通的時候，馮欽哉就不願意出兵甘、寧，因而楊虎城上報南京的方案中列明的是馬青苑師。而在這次會議上，楊虎城還希望馮欽哉能夠改變主意。

在楊虎城手下這三位師長中，馮欽哉是跟隨楊虎城時間最長，能力也最強的。不過馮欽哉在1918年加入楊虎城隊伍時，是以一種類似結盟的方式加入的，當時楊虎城曾許諾說有大事一定和馮商量。加上馮欽哉的脾氣過於耿直，有時會不聽從楊虎城的命令。這讓楊虎城着實有些頭疼。

孫蔚如從1921年跟隨楊虎城，在三位師長中，他的能力並不算突出，但他勝在各方面均衡，特別是對楊虎城言聽計從。這讓楊虎城對他尤爲賞識，將自己仗以起家的第17師交由其率領。

馬青苑是在1927年跟隨楊虎城的，雖然能力不錯，但就因爲入夥晚，因而在三個師中經常幹那些髒活、累活，但待遇卻差。舉例來說，中原大戰後，楊虎城成爲陝西省主席，麾下有三個師，但當老蔣舉起縮編利器，要求楊部只能保留兩個主力師時，楊虎城沒怎麼考慮就將馬青苑的58師變成陝西警備師。孫蔚如、馮欽哉兩個師拿中央的軍餉、裝備，而馬青苑師卻要領陝西省政府的糧餉。可陝西因爲連年災荒，民衆餓死、逃荒的數以百萬計，政府官員都開不下支去，又哪裏有餘錢給58師發軍餉？不過，當今年夏天南京方面命令楊虎城派兵協助河南劉峙圍剿石友三部時，楊虎城卻又第一個想到馬青苑師。於是，讓人感到奇怪的事情就出現了，領着南京糧餉的孫、馮兩師駐守陝西不動，而身爲陝西警備師的馬青苑58師卻早早的開赴河南洛陽一帶，參與圍剿石友三。

對楊虎城的另眼相待，馬青苑自然不忿，只是敢怒不敢言罷了。即便是馮欽哉也和楊虎城說過，照這樣下去，馬青苑非反了不可。不過，楊虎城卻以陝西財政狀況窘迫爲由予以推託。

在會議室中，楊虎城看看自己麾下的三位師長，開口說道：“南京方面已經嚴令陝、甘、青幾省，調集兵力清剿佔據甘肅、寧夏兩地的人民軍。陝西這邊，我們和井嶽秀都要出兵。具體來說，我們三個師中，要去兩個師。凡是參與此戰的部隊，作戰所需的裝備和糧餉等都將由南京方面提供。現在裝備和糧餉以及電臺都已經到了西安，我們在這裏確定一下究竟派哪兩個師去。”

一聽說只派兩個師去，馬青苑心中就是一沉：這樣換裝備，拿足額軍餉，還有電臺的好事肯定是沒自己的份了。

果然，楊虎城又開口說道：“獻章的58師剛從河南迴來沒多久，長期在外，想必也需要休整一番了，我看這次就由蔚如的17師和欽哉的42師承擔作戰任務吧。”,

在楊虎城意識中，雖然人民軍戰力不可小視，但有了南京方面提供的裝備，加上各路協同，即便不能一舉恢復甘、寧兩地，但取得一定戰果還是沒問題的。因此，他以爲自己的這番安排是讓17師、42師撈好處的事，孫蔚如肯定會答應，而馮欽哉說不準也會同意出兵。至於馬青苑，到時把17師、42師換下的裝備由他58師挑選就是了。

孫蔚如聽了楊虎城的安排後，點頭說道：“一切聽司令的安排。”

不料，馮欽哉脖子一梗，腦袋一搖，毫不客氣地說道：“42師不去”不顧楊、孫、馬等人的詫異，馮欽哉徑直說道：“現在小日本佔了我們東北，我們出省打仗，放着北面日本人不打，卻要跑到西邊槍口對付中國人，這樣的事我做不來。好裝備不用來對付日本人，卻去對付自己國人，就是打敗了那什麼人民軍，也是丟人”

馮欽哉的這番話噎得楊虎城一時說不出話來，也讓孫、馬兩位面面相覷。孫蔚如一向以楊虎城馬首是瞻，此時聽了馮欽哉的話頗不以爲然；而馬青苑已經在心裏爲馮欽哉叫起好來。這倒不是說馬青苑和馮欽哉所見略同，而是見到楊虎城喫憋讓他從心裏感到快意。

深知馮欽哉脾性的楊虎城知道，這老兄簡直是個不定向的二踢腳，什麼時候他會朝哪炸那都是沒準兒的事。當下，楊虎城深深地吸了口氣，平復了下心緒，也不理馮欽哉，轉而沉着臉問馬青苑：“那獻章願不願意帶58師的弟兄辛苦一趟？”

馮欽哉不願意要換裝備拿足額糧餉的好事，馬青苑可巴不得呢。當下馬青苑中氣十足地答道：“但憑司令吩咐”

“那好，你帶領58師的弟兄換好裝備後去兩當、徽縣，接替那裏的段象武旅，等接到我進攻的命令後，就向天水攻擊前進。”吩咐完馬青苑，楊虎城又對孫蔚如道：“等段旅歸建，17師換完裝備後，開赴長武、隴縣兩地，等接到命令後對隴東分別發起攻擊。”

頓了下，楊虎城又道：“裝備等會後帶人去軍需處領。另外，攻擊會在11月底發起。你們兩個師有一個半月的時間進行各種準備。”

安排好自己這邊的事情後，楊虎城再次通過有線電報和陝北井嶽秀說明情況，叮囑井嶽秀那邊派人迎接電臺操作人員和裝備。

這個時代，榆林尚沒有通向西安的汽車路，只能用馬車運送有關裝備。西安和榆林間長達600公裏左右的崎嶇道路，怎麼也得半個多月才能運到。而隴南魯大昌和西寧馬麟等部，需要的時間就更長了。

10月28日，井嶽秀通過剛架設完畢的無線電臺致電楊虎城，聲稱該部已經接收到人員和裝備，換裝後將出動4個步兵團、1個騎兵團，加上一個野炮營、一個迫擊炮營集中進攻寧夏河東地區。

楊虎城接到電報後大喜道：“還是崧生兄夠義氣”隨後，又電覆井嶽秀，囑其定時通過無線電臺保持聯絡，以及時互通情況。

就在第二天，武都魯大昌也利用架設好的無線電臺致電楊虎城，聲稱該部將遵從潼關行營指揮，按期向佔據隴南三縣的人民軍發起攻擊，以配合楊虎城部作戰。接到魯大昌來電後，楊虎城自然高興，隨即命令將南鄭的有關人員將已抵達南鄭的裝備物資運送魯大昌部。

11月6日，西寧馬麟也致電楊虎城，稱青海省遵從南京和潼關行營指示，將按期向蘭州方向發起進攻，但由於裝備缺乏，敦請楊虎城將給予青海各部的裝備一併運送到西寧雲雲。,

接到電報後，楊虎城自然大喜。雖然甘州馬步芳尚未聯繫上，但有了馬麟的保證想來也不會出什麼大問題。何況，就算最後馬步芳沒聯繫上，有了現在這5路人馬也事有可爲啊。

楊虎城心中盤算着：井嶽秀以一個兵力、火力得到加強的，7000多兵力進攻鹽池，自己兩個師以近4萬兵力分兩路進攻隴東和隴中渭河谷地，魯大昌以6000左右兵力進攻隴南三縣，馬麟以各方拼湊起來的4000左右兵力進攻蘭州，這已經有了5路近6萬的兵力了，取得一定戰果應該是不成問題了。

11月9日，馬麟、馬步芳自西寧聯名致電楊虎城，通報有關情況。

原來，馬步芳在得知永昌被佔，回西寧的道路被切斷後，就思量着帶兵回去。甘州一帶，東面有新冒出來的人民軍，西邊還有隨時可能出現的馬仲英，若是被堵在河西走廊西端，那結果可就堪憂了。但要是就這樣放棄河西走廊又有些不捨。在和馬步青商量時，馬步青卻表示願意留在河西。

在原本歷史上，馬步青在8月初奔父喪回到西寧後不久，就接手馬麟掌控的甘肅騎兵第一師，但現在，由於人民軍的出現，甘肅騎兵第一師除了幾百殘兵敗將隨馬麟逃回西寧外，其他要麼戰死要麼成了俘虜。而馬步青因爲此前隨馬步芳來甘州，也就滯留於此。

見馬步青心意已決，馬步芳也不再多說。10月初，在將甘州交給馬步青，並留下近6000兵力駐防甘州一帶後，馬步芳就帶領其他8000左右兵力翻山越嶺回西寧。

在深秋季節，這麼多人翻越祁連山可不是件容易的事。從地圖上看，距離不過是500公裏左右，可走起來卻要爬上、爬下，不斷的穿越山谷、河流，每天行程也就20多公裏。要是遇到天氣不好，甚至整天都無法寸進。而且，由於攜帶給養不足，等馬步芳等人抵達門源時，出發時攜帶的馬匹已經被部隊喫了個差不多了。

當駐守門源的人見到馬步芳等人時，簡直以爲這是一羣叫花子。曾經見過馬步芳的門源縣長怎麼也不敢相信，眼前這個衣衫襤褸、形容消瘦、渾身異味的人會是曾經氣度不凡的馬家二少爺。

馬步芳等人在門源休整了幾天，等趕到西寧時已經是11月8日了。在瞭解有關情況後，馬麟、馬步芳致電楊虎城，敦請其儘快將裝備運抵西寧。

得知事情原委後，楊虎城自然爲作戰兵力增加而高興，便回電稱各項事務已在加緊辦理，稍安勿躁雲雲。

楊虎城這邊加緊聯絡各路兵力，蘭州那邊的楊天明卻在11月20日接到了跟隨特縱行動的人民軍總部電臺主任嚴震的再次報告：“楊縱隊長，第六個信號出現了。”

由於電臺的頻率範圍不同，經周昊特製的電臺，能監聽到這個時代絕大多數電臺的信號，而護衛軍、人民軍通訊所使用的波段卻不用擔心被國內現有電臺監聽。雖然現在還沒有破譯楊虎城等人的密碼，但只要西安一發報，嚴震他們就肯定能監聽到。

從10月中旬到現在，在繼西安後，西北陸續出現幾個無線電臺通訊信號，這不能不引起楊天明等人警覺。當趙振中知道這一消息後，便曾提醒過，這極可能是周邊敵對勢力要進攻根據地的預兆。

楊天明思索了一會兒，又問道：“除西安外，其他6個信號出現的方向和距離能測出來嗎？”。

“我們這邊缺乏有效的設備，距離測不出來，方向只能確定個大概。”嚴震有些遺憾，“除了西安外，陝北、隴南、青海和關中西部都出現過信號。其中，隴南方向有兩個，其他方向各有一個。另外，剛出現的第六個信號因時間短，還沒有測定。”

楊天明知道，現在南京當局的部隊中，無線電臺充其量也就是配屬到師級。分處不同位置的6個信號代表着6個師級作戰單位。

陝北那邊應該是井嶽秀，關中和隴南應該是楊虎城的兩個師和魯大昌的一個師，而青海則應該是馬麟和馬步芳他們了。大大小小6個師，南京老蔣和楊虎城的魄力不小啊。

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